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jueves, 29 de mayo de 2014

Una sociedad condenada


Por Roberto Cachanosky 
Fuente: La Nación

"Cuando advierta que para producir necesita obtener autorización de quienes no producen nada; cuando compruebe que el dinero fluye hacia quienes trafican no bienes, sino favores; cuando perciba que muchos se hacen ricos por el soborno y por influencias más que por el trabajo, y que las leyes no lo protegen contra ellos sino, por el contrario, son ellos los que están protegido contra usted; cuando repare que la corrupción es recompensada y la honradez se convierte en un autosacrificio, entonces podrá afirmar, sin temor a equivocarse, que su sociedad está condenada." Esta frase, que parece escrita para la Argentina actual, pertenece a Ayn Rand, escritora estadounidense nacida en Rusia, que en 1957 publicó un famoso libro titulado  La rebelión de Atlas.

La novela, a lo largo de sus más de mil páginas va describiendo cómo los burócratas, los empresarios prebendarios y los dirigentes sindicales van ahogando la actividad económica en una carrera enloquecida por apoderarse del fruto del trabajo de los demás. Ayn Rand recurre sistemáticamente a la palabra saqueo y saqueadores, para describir a aquellos que usan el monopolio de la fuerza del Estado para, siempre bajo argumentos de solidaridad social, apropiarse del ingreso de la gente productiva. El final de La rebelión de Atlas es obvio. Si son pocos los que producen y muchos los que consumen y, encima, a los pocos que producen el Estado los agobia con impuestos, regulaciones, extorsiones y demás medidas compulsivas, el sistema económico termina colapsando. Pero lo más grave ocurre cuando los pocos que producen, como sucede en La Rebelión de Atlas, deciden refugiarse en una zona de EE.UU. fuera del alcance de los burócratas. En ese momento, no queda nadie para producir y los burócratas entran en desesperación dado que ya no tienen cómo conseguir recursos para "redistribuir solidariamente" porque los que producían se cansaron de ser saqueados. Es más, los corruptos entran en pánico porque tampoco tienen a quien "coimear" ante la ausencia de producción.

Quien haya leído La rebelión..., tal vez coincida conmigo, que hoy la Argentina tiene una fuerte coincidencia con el libro de Ayn Rand. La burocracia ahoga la capacidad de innovación de la gente productiva con múltiples y arbitrarias regulaciones. A diario nos enteramos de escandalosos casos de corrupción, el dinero no fluye a los que se esfuerzan y producen y el Estado utiliza cuánto medio tiene a su alcance para destruir empresas, o bien ahogarlas financiera y económicamente mediante controles de precios para luego estatizarlas con el objeto de beneficiar a unos pocos amigos del poder o simplemente para vengarse de quienes no piensan como los gobernantes.

Hoy, el argentino siente que no tiene futuro. No visualiza un mediano y largo plazo que le permita planificar su desarrollo. Se limita a levantarse todas las mañanas y ver cómo puede hacer para sobrevivir.

¿Por qué ocurre esta situación de angustiante incertidumbre? Porque el Gobierno, por las razones que fueran, se ha transformado en una cuadrilla de demolición de la economía y ante cualquier opinión contraria, amenaza con avanzar con la máquina topadora para dejar más escombros, regulando, presionando, prohibiendo, etc.

En nombre de la solidaridad social se destruyeron la industria ganadera y láctea; el escaso mercado de capitales que quedaba confiscando los ahorros que la gente tenía en las AFJP; y el sector agrícola, que ha terminado concentrándose en la producción de soja, porque pocos son los que apuestan a producir trigo y otros granos. ¿Qué otra cosa son los US$ 45.000 millones de dólares que se han fugado de la Argentina desde el tercer trimestre de 2007 que una Rebelión de Atlas ante la voracidad del Gobierno? El monto fugado es casi equivalente al total de depósitos del sector privado en el sistema financiero. ¿Cuántos créditos podrían darse hoy a tasas más bajas si el Gobierno no hubiese destruido la seguridad jurídica con sus constantes avances sobre la propiedad privada?

Con las cuentas fiscales haciendo agua, ¿quién va a animarse a traer sus ahorros a la Argentina si sabe que se lo pueden confiscar en cualquier momento bajo el argumento de la soberanía nacional y las políticas redistributivas?

¿Quién puede invertir un peso en la Argentina, si luego no sabe si va a poder exportar, lo van a obligar a vender a precios que no le cubren los costos o lo esquilmarán a impuestos?

Cuando uno ve la evolución de los indicadores económicos confiables y observa la constante decadencia en forma de más desocupación, pobreza e indigencia, no puede menos que menos que pensar si toda la Argentina no es, inconscientemente, una gigantesca Rebelión de Atlas por la que los que quieren producir están saturados de tanta burocracia e incertidumbre en las reglas de juego y comienzan a bajar los brazos, dejando de invertir y de producir más eficientemente, porque saben que cuánto más esfuerzo hagan ahí estará el Estado para hacer fluir el dinero hacia quienes trafican favores.

Bajo esta política de ahogar la producción y la capacidad de innovación, la Argentina tiene, en palabras de Ayn Rand, "una sociedad condenada". Y solo podrá salir de esa condena el día que para producir no haya que tener la autorización del que nada produce, cuando el dinero fluya hacia quienes producen en vez de ir a los traficantes de favores y cuando la gente laboriosa esté protegida por la ley, en vez de que la corrupción sea la protegida.

Dicho en otros términos, nuestro problema económico es sólo un emergente de valores totalmente distorsionados por los que el trabajo y la inversión han dejado de ser recompensados para ser castigados.

martes, 20 de mayo de 2014

SUGERENCIAS PARA LA INTEGRACIÓN Ó FORMULACIÓN DE CONTESTACIONES

Una vez que el Órgano Superior de Fiscalización da a conocer las observaciones administrativas resarcitorias
derivadas de los actos de fiscalización, con fundamento en los artículos 53 y 54 de la Ley de Fiscalización
Superior del Estado de México, se abre la etapa de aclaración que tiene como finalidad dar oportunidad a los
servidores públicos de la Entidad Fiscalizable, para presentar los elementos, documentos y datos fehacientes
que las justifiquen y/o aclaren, o bien se acredite la reparación o inexistencia del daño y manifieste lo que a su
derecho convenga.

De igual forma, se dan a conocer los resultados de las revisiones realizadas al desempeño, informando del
plazo para presentar por escrito las medidas adoptadas, direccionamiento y seguimiento de las
recomendaciones determinadas; cabe recordar que estas recomendaciones constituyen, medidas preventivas
para el mejoramiento del manejo de los recursos públicos de una manera responsable, eficiente, eficaz y
transparente.

OBSERVACIONES ADMINISTRATIVAS RESARCITORIAS DE LA REVISIÓN DE LOS INFORMES MENSUALES
OBSERVACIONES ADMINISTRATIVAS RESARCITORIAS DE AUDITORÍA FINANCIERA MUNICIPAL
RECOMENDACIONES DE AUDITORÍA DE DESEMPEÑO MUNICIPAL
RECOMENDACIONES DE EVALUACIÓN DE PROGRAMAS DE LA REVISIÓN A LA CUENTA PÚBLICA ANUAL MUNICIPAL
OBSERVACIONES ADMINISTRATIVAS RESARCITORIAS DE AUDITORÍA A OBRA PÚBLICA MUNICIPAL

I. Contestación. Realizarla en el formato que corresponda de acuerdo al acto de fiscalización y al pliego de
observaciones y/o recomendaciones notificado.

II. Documentación. Es importante que se tomen en cuenta los siguientes puntos al anexar la documentación
soporte a su contestación:

  • Que la documentación que se envíe, sea legible, en tamaño carta e integrada en un folder con “broche para archivo” para evitar el extravío de las fojas.
  • La documentación anexa al formato se entregará foliada en orden progresivo en el ángulo inferior derecho; ejemplo: 1/n, 2/n... n/n, enviando solo la documentación necesaria que aclare y justifique las observaciones o demuestre las acciones y el seguimiento de las recomendaciones.
  • La documentación de cada observación y/o recomendación se relacionará en el Formato de Contestación y se separará por los anexos generados de manera automática.
  • En los casos en que se aclaren cifras, cantidades e importes, es necesario que se incluya un análisis a detalle de los mismos, cuidando que siempre exista congruencia entre el concepto observado y la justificación que se presenta.
  • Cuando presenten documentos contables para aclarar las observaciones, estos deberán ser copia o impresión de los informes mensuales que previamente fueron entregados al OSFEM.
  • La documentación contable podrá ser:
    • Estado de Situación Financiera
    • Anexo al Estado de Situación Financiera de las cuentas involucradas
    • Balanza de Comprobación detallada de las cuentas involucradas.
    • Diario General de Pólizas
    • Pólizas Contables (Ingresos, Egresos y Diario), que reflejen los movimientos realizados.
    • Estado de Cuenta Bancario, cuando se requiera corroborar algún movimiento por medio de la cuenta de Bancos.
  • La documentación presentada para aclarar, justificar, reintegrar las observaciones o para demostrar las acciones y el seguimiento a las recomendaciones, deberá estar certificada por la autoridad facultada por Ley.
  • Dentro de los requisitos mínimos de la certificación se encuentran:
    • Lugar y fecha de expedición
    • Nombre y cargo de quien expide la certificación
    • Fundamento legal de actuación
    • Manifestación expresa de la voluntad de la certificación de los documentos que se tiene a la vista.
    • Firma del funcionario que expide la certificación y sello oficial de la oficina respectiva.
    • Opcionalmente, se pueden incluir la descripción de los documentos que se certifican o las salvedades con las que se extiende.
  • Los Servidores Públicos facultados para certificar documentos de acuerdo al tipo de entidad municipal son:
  • Entidad Fiscalizable
    Servidor Público
    Fundamento
    Tipo de Documentos
    AYTTO.
    Secretario del Ayuntamiento
    Artículo 91 Fracción V Ley Orgánica Municipal del Estado de México
    Documentación oficial
    emanada
    del Ayuntamiento o de
    cualquiera de sus miembros
    Tesorero Municipal
    Artículo 95 Fracción XVIII Ley Orgánica Municipal del Estado de México
    Documentación
    a su cuidado
    ORGANISMOS PÚBLICOS DESCENTRALIZADOS
    DIF
    Director del Sistema Municipal DIF
    Artículo 14 Fracción VIII Ley que crea los Organismos Públicos Descentralizados de Asistencia Social
    Documentación oficial
    Tesorero del DIF
    Artículo 15 Fracción VI por acuerdo expreso de la Junta de Gobierno
    Documentación
    a su cuidado

    ODAS
    Secretario del Ayuntamiento
    Artículo 91 Fracción V Ley Orgánica Municipal del Estado de México
    Documentación oficial
    Servidor Público facultado
    Ordenamiento Legal que rige la Constitución de la entidad o en la Reglamentación Interna
    Documentación oficial

    MAVICI
    Secretario del Ayuntamiento
    Artículo 91 Fracción V Ley Orgánica Municipal del Estado de México
    Documentación oficial
    Servidor Público facultado
    Ordenamiento Legal que rige la Constitución de la entidad o en la Reglamentación Interna
    Documentación oficial

    DEPORTE
    Secretario del Ayuntamiento
    Artículo 91 Fracción V Ley Orgánica Municipal del Estado de México
    Documentación oficial
    Servidor Público facultado
    Ordenamiento Legal que rige la Constitución de la entidad o en la Reglamentación Interna
    Documentación oficial

  • III. Quien debe firmar las contestaciones, deberá ser quien dirige el oficio de acuerdo a lo establecido en Ley.

    IV. Una vez ingresada la contestación se recomienda asistir a las oficinas del OSFEM para conocer el resultado del 
    análisis


    TAMBIEN VISITA EL SITIO DEL OSFEM
























lunes, 7 de enero de 2008

Presentación

Presidente Municipal Constitucional

P R E S E N T E.

Le ofrecemos un trabajo de diagnostico basado en las normas de auditoría Internacionales, vinculadas con las normas de auditoría pública emitidas por la SECODAM, así como los aspectos fundamentales y normatividad emitidos por el OSFEM que deben observarse en la aplicación de los recursos financieros y en la elaboración de los informes mensuales para de esta forma, reducir en lo mas posible las observaciones que pudieran surgir al presentar dichos informes o al practicarse una auditoria financiera por dicha Institución y en su caso realizar una adecuada solventación y defensa de las observaciones que emita el Organo Fiscalizador, es por esas razones que consideramos tener los conocimientos necesarios para ayudarlo en las necesidades de su administración.

La sociedad mexicana en los últimos tiempos, ha evolucionado significativamente, en la actualidad se encuentra mejor informada, es mas participativa y crítica, ella reclama al gobierno la necesidad urgente de luchar frontalmente contra las causas y efectos de la corrupción, le exige transparencia y honestidad en el uso de los recursos públicos, así como un proceso de rendición de cuentas completo y apegado a derecho.

La revisión de la efectividad y eficiencia en el uso y destino de los recursos públicos, en relación con la función sustantiva o con los proyectos específicos, deberá proporcionar a quienes la ejecuten, los elementos de juicio para tomar decisiones con oportunidad y objetividad, sobre los programas de gobierno y su fin último de servir a la sociedad.

Por lo tanto el Organo Superior de Fiscalización ha modificado sus métodos de planeación, ejecución y evaluación de los resultados de los informes mensuales, solventaciones y de sus auditorías financieras, que se practican a los ayuntamientos y organismos municipales. De ahí surge la necesidad de revisar con mayor cuidado los informes que emiten los Ayuntamientos a ese Organo de Fiscalización.

En el tiempo que hemos realizado auditorias a los H. Ayuntamientos, hemos detectado que en la mayoria de ellos muchas de las observaciones realizadas por el OSFEM, es causada por la falta de conocimientos técnicos en la aplicación de la normatividad, procedimientos, políticas y lineamientos minimos de control financiero emitidos por el OSFEM, para normar la captación y aplicación de los recursos por parte de los Tesoreros Municipales.

Sin más por el momento nos ponemos a sus ordenes y espero con interés poder conversar con Usted.

A T E N T A M E N T E :
L.C. Arturo Munguía Mireles
munguiarturo@yahoo.com.mx
CED. PROF. 4000628