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sábado, 10 de mayo de 2014

¿Los municipios de nuestro Estado sufren, CRISIS FINANCIERA O DE VALORES?

Crisis financiera, en los últimos meses hemos escuchado o leído en algún medio que los municipios del Estado de México están en crisis financiera y en el peor de los casos se han declarado en quiebra técnica, no hay para pagar nóminas, no hay para pagar a los proveedores, no hay para pagar servicios, graves problemas de viabilidad financiera que limitan las operaciones básicas.

Pero la realidad es, que en un sistema político como en el nuestro, donde está prohibida la reelección inmediata pero de cualquier forma se busca brincar de un cargo a otro, incentivados por los altos sueldos más que por una convicción de vivir de la política dignamente, de ahí la importancia de dignificar la función pública y realmente ser servidores públicos y no servirnos del público ya que este último nos generará un desprestigio personal.

Los servidores públicos que no cumplan con lo establecido en la Ley, deben ser sancionados, inhabilitados, destituidos y que dichas sanciones no sean negociables, es importante se establezcan topes salariales ya que los altos sueldos que actualmente se dan en los municipios, no tienen una justificación suficiente y que desde cualquier punto de vista son insostenibles, no razonables e irracionales ya que muchos de los sueldos de los miembros de cabildo superan percepciones de gobernantes nacionales e incluso de Presidentes de otros países, y si a eso le sumamos la falta de medidas de austeridad para ejercer los gastos se convierte en un saco roto que no tiene llenadera.

“Bajo el sistema federativo, los funcionarios públicos,
no pueden disponer de las rentas sin responsabilidad;
no pueden gobernar a impulsos de una voluntad caprichosa,
sino con sujeción a las leyes;
no pueden improvisar fortunas ni entregarse al ocio
y a la disipación,
sino consagrarse asiduamente al trabajo,
resignándose a vivir en la honrada medianía
que proporciona la retribución que la Ley haya señalado.”
Benito Juárez García

Muchos afirman que el recorte de recursos federales es la causa de que los municipios tengan problemas financieros, sin embargo y en mi opinión, el problema vas allá de la falta de dinero para que los Gobiernos cumplan con sus obligaciones económicas.

Nuestro México, uno de los países más normados y del que muchas de sus  leyes han sido tomadas como ejemplo en el extranjero para establecer sus propias leyes, pero son leyes que fueron hechas en función de la desconfianza. México un país donde sus leyes no se aplican o su aplicación es concedida al mejor postor.

Lamentablemente este tema va mas allá de las Leyes, es cuestión de principios, valores y responsabilidad social, que muchos de los servidores públicos han olvidado, el sobre endeudamiento irresponsable de nuestros gobernantes, hacer negocios privados desde el ámbito público es considerado como una virtud, la desviación de recursos, la mentira, el doble discurso, esa doble moral que caracteriza a muchos que solo son codiciosos y están hambrientos de obtener beneficios personales y el mal ajeno, que confunden la inteligencia con la habilidad para engañar, mientras más se miente, más inteligente se piensa que se es.

Desde el inicio de mis funciones como Auditor en la iniciativa privada y ahora en el sector público, he podido constatar esas prácticas inmorales, enfrentamos una crisis de valores, el problema está en nosotros, nosotros como materia prima de un país, porque pertenezco a un país donde la viveza, es la moneda que siempre es más valorada que un peso, un país donde ¿para que te esfuerzas en estudiar? adquiere tu título por una módica cantidad en la Universidad de Santo Domingo, un país donde hacerse rico de la noche a la mañana es una virtud más apreciada que formar una familia basada en principios y valores, con respeto a los demás y aun cuando resulta dolorosa la verdad, que la mayoría de los mexicanos son educados bajo principios de no respetar a la autoridad ni a las Leyes, donde las dependencias de gobierno son papelerías particulares donde los servidores públicos deshonestos se llevan para su casa todo el material necesario para realizar las tareas de sus hijos. Son muchos los ejemplos que podemos señalar respecto a las cuestiones educativas que se cuestionan, son comunes los dichos populares de que: “yo no quiero que me den, sino que me pongan donde hay, que yo me encargo de lo demás”,  “el que no tranza no avanza” o en pláticas de hijos propensos a mentir; “este niño es muy mentiroso, será un buen político”. Que nunca más estos dichos mexicanos se hagan realidad.

“Sólo los hombres honrados y de conocida aptitud desempeñarán los empleos, desaparecerá esa plaga de pretendientes inoportunos que quieren vivir del erario sin merecerlo… y los ramos todos de la administración pública recibirán notables mejoras por el buen servicio de sus empleados”. (Juárez, 2000: xx).

Pues al llegar al cargo“… resulta que las autoridades se ven constantemente importunadas por multitud de pretendientes ineptos y viciosos, que si son colocados, como que reputan los empleos por un puesto de descanso y de comodidad, desatienden las labores a las que deben dedicarse con empeño, se paraliza el giro de los negocios y el Estado - en este caso el municipio - sufre el perjuicio de pagar con puntualidad unos hombres que no le sirven de la misma manera; y si no son considerados o se les separa por ineptitud o mal manejo, van luego a engrosar las filas de los ambiciosos..” (Juárez, 2000: xx).

Estamos en un país donde la gente está llena de faltas, donde hemos matado al perro o algún familiar más de 10 veces, con tal de justificar una inasistencia a la escuela o el trabajo sin ningún remordimiento, pero disfrutamos hablar en contra de los gobernantes y los políticos, mientras más los criticamos, mejores somos como personas, a pesar que ayer adquirimos discos y ropa piratas o nos fregamos a los trabajadores no pagándoles su tiempo extra y lo que por ley les corresponde. Carecemos de valores éticos por una falta de educación familiar dotada de principios.

Pero, ¿Dónde comienza el camino de la mentira y la corrupción de los servidores públicos en la realización de su trabajo?, pues en los documentos elaborados de forma voluntaria por nosotros mismos, para justificar las razones para ocupar algún cargo público y en la mayoría de los casos incluimos información falsa para engañar a nuestro contratante y que él no verifica, con tal de obedecer a instrucciones superiores que pagan compromisos políticos y que sin pensarlo esas decisiones les afectaran en un futuro por contratar servidores públicos sin el perfil idóneo. Esos tiempos de callar y obedecer ya se terminaron.

He podido verificar un sin número de veces esas prácticas inmorales ya que la mayoría de los documentos que soportan el currículum son falsos o no existen y esta situación se da desde el Rango más alto hasta el servidor público de menor rango, recordemos vergonzosas situaciones para la vida política de nuestro país, lo es el de una persona nombrado Secretario de Educación Pública al inicio del sexenio de Ernesto Zedillo, quien decía ser Licenciado en Derecho por la UNAM y Doctor en Derecho por la Universidad de Harvard, grado y posgrado que eran falsos y al ser descubierto fue necesario presentar su renuncia, otra, la vivida por Carlos Salinas de Gortari, a quien en su campaña, se le presentaba como Doctor en Economía por la Universidad de Harvard y que al ser desmentido oficialmente dicho postgrado por la propia Institución, no tuvo otra opción que demostrar que solo contaba con la Licenciatura en Economía por la Universidad Nacional Autónoma de México. Como estos casos existen miles a cualquiera de los niveles: federal, estatal y municipal.

El crear documentos curriculares con información no apegada a la verdad, debe obligar a que las autoridades competentes revisen dichos documentos y sancionen a los servidores públicos que presenten esta conducta inmoral, después de todo la Ley Orgánica Municipal del Estado de México establece ciertos requisitos con los que deben cumplir algunos de los funcionarios públicos y la usurpación de profesión es sancionada por el Código Penal, en el caso de ostentar una profesión sin serlo.

Como mexicanos tenemos muchas cosas buenas, pero nos falta mucho para ser los hombres y mujeres que nuestro país necesita, porque esos defectos, esa sagacidad congénita, esa deshonestidad, esa falta de calidad humana, la degradación y pérdida de los valores éticos y morales en las familias genera muchos de los problemas que actualmente enfrentamos, es lo que nos tiene fregados.

Tenemos que erradicar esos vicios que tenemos como pueblo y después a cambiar nosotros solitos, debemos cambiar nuestra forma de pensar, denunciar las prácticas corruptas, casos de enriquecimiento inexplicable, educar a nuestros hijos en valores anticorrupción, utilizar los instrumentos jurídicos para evitar que los servidores públicos tengan impunidad. Esto puede ser una contribución importante a la sociedad.

Ser hombres y mujeres íntegros, es la perfección del carácter, es esa honestidad con la que debemos proceder con el tiempo, pero también debemos medir las consecuencias de serlo, porque podemos caer en la tentación de dejarlo de ser, porque las consecuencias de ser integro a los ojos de los demás provoca te vean como un obstáculo, como la piedra en el zapato, como un reto, que les va a impedir tranzar para avanzar. Ser íntegros y honrados nos puede hacer vulnerables porque podemos perder muchas cosas, empezando por el trabajo, sin embargo nos señalaran para indicar ahí va alguien en quien puedes confiar para hacer las cosas bien.

Claro está que la malversación de fondos públicos destinados a la obra pública, adquisición de bienes y servicios, designación de cargos y puestos públicos (nepotismo), el pago de altos sueldos y tráfico de influencias, tienen su raíz en la mentira, la arrogancia, el abuso de los puestos públicos para propio beneficio y el engaño, de aquí la importancia de impulsar una cultura en la responsabilidad y la ética, ya que estos factores señalan la falta de lealtad al Estado.

Esta generación corrupta, o como quieran llamarla, es la que debe enseñar a nuestros hijos como hacer las cosas, esto quiere decir que no todos somos corruptos y estamos comprometidos en inculcar y difundir la cultura de la legalidad porque la vivimos y practicamos.

Nuestras futuras generaciones deben ver en esta generación ejemplos a seguir en la iniciativa privada o sector público porque tenemos la obligación de enseñar la cultura de la legalidad ya nuestros compañeros servidores públicos crearles conciencia de que el no cumplir la Ley daña a nuestra sociedad y lastima a nuestros niños.

“Los políticos estamos obligados al ejercicio de virtudes,
Tales como la honestidad, la integridad, la imparcialidad.
Que son requisitos básicos en el ejercicio del poder.”
                                                           Rafael Morgan Ríos

Por lo anterior quiero resaltar la responsabilidad compartida que tienen las Contralorías Municipales que entre sus funciones prioritarias se encuentran la definición de estrategias de supervisión y control, recepción y atención de quejas ciudadanas, vigilar el ejercicio del gasto, determinar sobre responsabilidades administrativas de los servidores públicos, realizar auditorías, etc., por lo que uno de los fines fundamentales de las contralorías es incrementar la confianza de la ciudadanía en su gobierno.

Estas funciones obligan a una revisión más profunda sobre el perfil con que debe contar el Contralor Interno Municipal, no podemos seguir improvisando al servidor público que ocupe este cargo porque requiere una experiencia práctica y una formación técnica que es un fundamento indispensable de la capacidad profesional; sin embargo, ésta última requiere una madurez de juicio que no se logra simplemente con la formación técnica.

“La esencia de las contralorías y de los órganos de control no es sancionar o ver a cuántos funcionarios se les impone una sanción,
es inhibir prácticas que dañan a la sociedad.”
                                                 Victorino Barrios Dávalos

Los verdaderos cambios no están en las leyes, están en las conciencias, en sus conciencias, en mi conciencia, por esta razón he decidido buscar al responsable, para exigirle que mejore su comportamiento y estoy seguro que lo voy a encontrar hoy cuando me vea en el espejo, ahí estará, no necesito buscar en otro lado y le voy a EXIGIR que haga un México mejor.

miércoles, 13 de febrero de 2008

Es Recomendado Nuestro Trabajo


Misión
Informar oportunamente a la Administración Municipal o de la persona fisica o moral, sobre el resultado de la revisión y aplicación de los recursos, del cumpliemiento de los objetivos y metas de los Ayuntamietos o del negocio.
Visión
Inducir el manejo eficaz, productivo y honesto de los recursos y promover la transparencia y rendicion de cuentas por parte de los Entes Públicos en beneficio de la población a la que sirven.
Objetivo
Prestar un servicio de excelencia y profesional a las Personas Fisicas y Morales así como a las Administraciones Municipales, dando testimonio de honradez con la actitud de nuestra vida y nuestro trabajo, para así lograr una mejor integración social.

martes, 29 de enero de 2008

Efectos de la función de auditoria interna en el alcance de examen de Contador Publico independiente

1. Introduccion
El propósito de este informe establecer normas y proporcionar lineamientos a los auditores externos al considerar el trabajo de auditoria interna.
El auditor externo deberá considerar las actividades de auditoria interna y su efecto, si lo hay, sobre los procedimientos de auditoria externa.
"auditoria interna" significa una actividad de evaluación establecida dentro de una entidad como un servicio a la entidad. Sus funciones incluyen, entre otras cosas, examinar, evaluar y monitorear la adecuación y efectividad de los sistemas de contabilidad y de control interno.
Si bien el auditor externo tiene responsabilidad única por la opinión de auditoria expresada y por la determinación de la naturaleza, oportunidad y alcance de los procedimientos de auditoria externa, ciertas partes del trabajo de auditoria interna pueden ser útiles para el auditor externo.

2. Alcance y Objetivos de la auditoria interna
El alcance y objetivos de la auditoria interna varían ampliamente y dependen del tamaño y estructura de la entidad y de los requerimientos de su administración. Ordinariamente, las actividades de auditoria interna incluyen uno o más de los siguientes puntos:
• Revisar los sistemas de contabilidad y de control interno. El establecer sistemas adecuados de contabilidad y de control interno es responsabilidad de la administración, la cual demanda atención apropiada en una base continua. Ordinariamente se le asigna a la auditoria interna por parte de la administración la responsabilidad específica de revisar estos sistemas, monitorear su operación y recomendar las mejoras consecuentes.
• Examinar la información financiera y de operación. Esto puede incluir revisión de los medios usados para identificar, medir, clasificar y reportar dicha información y la investigación específica de partidas individuales incluyendo pruebas detalladas de transacciones, saldos y procedimientos.
• Revisar la economía, eficiencia y efectividad de operaciones incluyendo los controles no financieros de una entidad.
• Revisar el cumplimiento con leyes, reglamentos y otros requerimientos externos y con políticas y directivas de la administración y otros requisitos internos.

3. Relación entre la auditoria interna y el auditor externo
El papel de la auditoria interna es determinado, por la administración y sus objetivos difieren de los del auditor externo quien es nombrado para dictaminar independientemente sobre los estados financieros. Los objetivos de la función de auditoria interna varían de acuerdo a los requerimientos de la administración. El interés primordial del auditor externo es si los estados financieros están libres de representaciones erróneas de importancia relativa.
No obstante, algunos delos medios de lograr sus respectivos objetivos son a menudo similares y así ciertos aspecto de la auditoria interna pueden ser útiles para determinar la naturaleza, oportunidad y alcance los procedimientos de auditoria externa.
La auditoria interna es parte de la entidad. Independientemente del grado de autonomía y objetividad de la auditoria interna, no puede lograr el mismo grado de independencia que se requiere del auditor externo cuando expresa una opinión sobre los estados financieros. El auditor externo tiene la responsabilidad única por la opinión de auditoria expresada, y esa responsabilidad no se reduce por ningún uso que se haga de la auditoria externa. Todos los juicios relacionados con la auditoria de los estados financieros son los del auditor externo.

4. Comprensión y evaluación de la auditoria interna
Compresión
El auditor externo deberá obtener una compresión suficiente de la actividades de auditoria interna para ayudar a la plantación de la auditoria y a desarrollar un enfoque de auditoria efectivo.
Una auditoria interna efectiva a menudo permitirá una modificación de la naturaleza y oportunidad, y una reducción en el alcance de los procedimientos desempeñados por le auditor externo pero no lo puede eliminar por completo, en algunos casos, sin embargo, habiendo considerado las actividades de auditoria interna, el auditor externo puede decidir que la auditoria interna no tendrá efecto sobre los procedimientos de auditoria externa.

Evaluación
Durante el curso de la planeación de la auditoria el auditor externo deberá desempeñar una evaluación preliminar de la función de la auditoria interna cuando parezca que la auditoria interna es relevante para la auditoria externa de los estados financieros en áreas especificas.
La evaluación preliminar del auditor externo de la función de auditoria interna influirá en el juicio del auditor externo sobre le uso que pueda darse a la auditoria interna para modificar la naturaleza, oportunidad y alcance de los procedimientos de auditoria.
Al obtener una compresión y desarrollar una evaluación preliminar de la función de auditoria interna, los criterios importantes son:
(a) Status Organizacional: status específico de la auditoria interna en la entidad y el efecto que ésta tiene sobre su capacidad para ser objetiva. En la situación ideal, la auditoria interna deberá reportar al nivel más alto de administración y estar libre de cualquiera otra responsabilidad operativa. Cualesquier impedimentos o restricciones puestos a la auditoria interna por parte de la administración necesitaría ser cuidadosamente considerado. En particular, los auditores internos necesitarán estar libres de comunicarse plenamente con el auditor externo.
(b) Alcance de la Función: la naturaleza y alcance de las asignaciones de auditoria interna desempeñadas. El auditor externo también necesitaría considerar si la administración actúa sobre las recomendaciones de auditoria interna y como se evidencia esto.
(c) Competencia Técnica: si la auditoria interna es desempeñada por personas que tienen el entrenamiento técnico y la eficiencia adecuados como auditores internos. El auditor externo puede, por ejemplo, revisar las políticas para contratar y entrenar al personal de auditoria interna y su experiencia y calificaciones profesionales
(d) Debido Cuidado Profesional: si la auditoria interna es planeada, supervisada, revisada y documentada apropiadamente. Se debería considerar la existencia de manuales de auditoria adecuados, programas de trabajo y papeles de trabajo.

Planeación del tiempo para enlace y coordinación
Cuando planea usar el trabajo de auditoria interna, el auditor externo necesitará considerar el plan tentativo de auditoria interna para el periodo y discutirlo tan al principio como sea posible. Cuando el trabajo de auditoria interna va a ser un factor para determinar la naturaleza, oportunidad y alcance de los procedimientos del auditor externo, es deseable convenir por adelantado el tiempo para dicho trabajo, el grado de cobertura de la auditoria, los niveles de pruebas y los métodos propuestos para selección de muestras, documentación del trabajo desarrollado y revisión de los procedimientos para reportes.
El enlace con auditoria interna es más efectivo cuando se celebran juntas a intervalos apropiados durante el periodo. El auditor externo necesitaría ser informado de, y tener acceso a, informes de auditoria interna relevantes y mantenérsele informado de cualquier asunto importante que venga a la atención del auditor interno lo que puede afectar el trabajo del auditor externo. En forma similar, el auditor externo ordinariamente debería informar al auditor interno de cualesquier asuntos importantes que puedan afectar la auditoria interna.

Evaluación y prueba del trabajo de auditoria interna
Cuando el auditor externo tiene intención de usar trabajo específico de auditoria interna, el auditor externo debería evaluar y probar dicho trabajo para confirmar su adecuación para propósitos del auditor externo.
La evaluación de trabajo específico de auditoria interna implica la consideración de la adecuación del alcance del trabajo y programas relacionados y si la evaluación preliminar de la auditoria interna permanece como apropiada. Esta evaluación puede incluir la consideración de si:
(a) el trabajo es desempeñado por personas que tienen entrenamiento técnico y eficiencia adecuados como auditores internos y si el trabajo de los auxiliares es supervisado, revisado y documentado apropiadamente;
(b) si se obtiene suficiente evidencia apropiada de auditoria para sustentar una base razonable para las conclusiones alcanzadas;
(c) las conclusiones alcanzadas son apropiadas en las circunstancias y si cualquiera de los informes preparados son consistentes con los resultados del trabajo desempeñado; y
(d) las excepciones o asuntos inusuales revelados por la auditoria interna son resueltos en forma apropiada.
La naturaleza, oportunidad y alcance de las pruebas del trabajo específico de auditoria interna dependerá del juicio del auditor externo respecto del riesgo e importancia relativa del área en cuestión, la evaluación preliminar de la auditoria interna y la evaluación del trabajo específico por auditoria interna. Dichas pruebas pueden incluir examen de partidas ya examinadas por auditoria interna, examen de otras partidas similares, y observación de procedimientos de auditoria interna.
El auditor externo debería registrar las conclusiones respecto del trabajo específico de auditoria interna que ha sido evaluado y probado.

jueves, 10 de enero de 2008

El Control y Evaluacion de los Recursos de los Municipios

El control y la evaluación se ejercen a través de los siguientes procesos básicos:

Auditorías

Supervisión a Organismos Auxiliares

Otras Acciones de Control y Evaluación

A fin de fortalecer la objetividad, la transparencia, la legalidad y el uso racional de los recursos públicos, y alcanzar niveles óptimos de eficiencia y eficacia, la Secretaría de la Contraloría y los órganos de control interno programan las acciones de control y evaluación con base en una metodología de evaluación de riesgos.

Auditoría:

La auditoría gubernamental se enfoca principalmente a la revisión del cumplimiento de disposiciones legales y normativas, del ejercicio de recursos públicos, procesos, obra pública y tecnologías de información y comunicaciones, en las dependencias, organismos auxiliares y municipios*. * Sólo se auditan los recursos estatales transferidos a municipios y los derivados del Acuerdo de coordinación que celebran el ejecutivo federal y el ejecutivo del estado libre y soberano de México, que tiene por objeto la realización de un programa de coordinación especial denominado “Fortalecimento del Sistema Estatal de Control y Evaluación de la Gestión Pública y colaboración en materia de transparencia y combate a la corrupción”, (DOF 5 de diciembre 2001).

Supervisión a Organismos Auxiliares

A través de la participación de comisarios en los órganos de gobierno, contralores internos y auditorías externas practicadas por contadores públicos independientes, se contribuye al control y vigilancia de las actividades de los organismos auxiliares de la administración estatal.

Otras Acciones de Control y Evaluación

Son actividades que contribuyen, de acuerdo con la normatividad aplicable, a prevenir o inhibir conductas irregulares, tales como la promoción de la cultura de legalidad y del autocontrol; la revisión de inventarios, arqueos y la participación en diversas comisiones y comités, entre otras.

lunes, 7 de enero de 2008

Presentación

Presidente Municipal Constitucional

P R E S E N T E.

Le ofrecemos un trabajo de diagnostico basado en las normas de auditoría Internacionales, vinculadas con las normas de auditoría pública emitidas por la SECODAM, así como los aspectos fundamentales y normatividad emitidos por el OSFEM que deben observarse en la aplicación de los recursos financieros y en la elaboración de los informes mensuales para de esta forma, reducir en lo mas posible las observaciones que pudieran surgir al presentar dichos informes o al practicarse una auditoria financiera por dicha Institución y en su caso realizar una adecuada solventación y defensa de las observaciones que emita el Organo Fiscalizador, es por esas razones que consideramos tener los conocimientos necesarios para ayudarlo en las necesidades de su administración.

La sociedad mexicana en los últimos tiempos, ha evolucionado significativamente, en la actualidad se encuentra mejor informada, es mas participativa y crítica, ella reclama al gobierno la necesidad urgente de luchar frontalmente contra las causas y efectos de la corrupción, le exige transparencia y honestidad en el uso de los recursos públicos, así como un proceso de rendición de cuentas completo y apegado a derecho.

La revisión de la efectividad y eficiencia en el uso y destino de los recursos públicos, en relación con la función sustantiva o con los proyectos específicos, deberá proporcionar a quienes la ejecuten, los elementos de juicio para tomar decisiones con oportunidad y objetividad, sobre los programas de gobierno y su fin último de servir a la sociedad.

Por lo tanto el Organo Superior de Fiscalización ha modificado sus métodos de planeación, ejecución y evaluación de los resultados de los informes mensuales, solventaciones y de sus auditorías financieras, que se practican a los ayuntamientos y organismos municipales. De ahí surge la necesidad de revisar con mayor cuidado los informes que emiten los Ayuntamientos a ese Organo de Fiscalización.

En el tiempo que hemos realizado auditorias a los H. Ayuntamientos, hemos detectado que en la mayoria de ellos muchas de las observaciones realizadas por el OSFEM, es causada por la falta de conocimientos técnicos en la aplicación de la normatividad, procedimientos, políticas y lineamientos minimos de control financiero emitidos por el OSFEM, para normar la captación y aplicación de los recursos por parte de los Tesoreros Municipales.

Sin más por el momento nos ponemos a sus ordenes y espero con interés poder conversar con Usted.

A T E N T A M E N T E :
L.C. Arturo Munguía Mireles
munguiarturo@yahoo.com.mx
CED. PROF. 4000628